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乌鲁木齐冬季大气污染防治实施方案
2009年11月16日,市委副书记、市长吉尔拉·衣沙木丁,以及市领导木拉提·尤努斯、焦亦民、穆海利、陈壮为、张鸿、任华、许斌、阿不都热依木·阿不力孜、许新江、王军、张华国、卡德尔汗·米拉斯汉、隋吉平、童兆玲、马雪峰、李宏斌、袁宝新、李光辉、冯瑞玉参加了乌鲁木齐市市委、市政府召开的2009年第十次党政联席会议,研究讨论大气污染治理、棚户区改造和2010年重点工作。

就大气污染治理工作,自治区党委常委、乌昌党委书记、市委书记朱海仑强调,要以背水一战的精神、矢志不移的韧劲、干不成不罢休的气魄,统一思想、齐心协力解决冬季大气污染问题。

“市民迫切需要的就是我们明年要做的重点工作。”朱海仑要求,将大气污染治理、棚户区改造、加强基层组织建设、背街小巷基础设施建设作为明年重点工作,着力关注民生,厉行节约,多做雪中送炭的事、少做锦上添花的事。

大气污染治理:综合治理多管齐下

从1998年实施“蓝天工程”以来,全市累计投入60亿元实施环境综合治理,实现集中供热6850万平方米,清洁能源供热650万平方米,累计拆并燃煤锅炉近1.6万台,新建节能建筑2660万平方米。

“蓝天工程”的实施,遏制了我市冬季大气污染进一步恶化的趋势,但随着原煤消耗量的迅猛增长,冬季污染治理的压力也越来越大。2008年较1998年,城市人口数量增加了0.44倍,建成区面积、原煤消耗量分别增加了1.1倍和1.6倍。

朱海仑强调,要将城市规划和污染治理规划紧密结合起来,围绕乌鲁木齐冬季大气污染成因、治理目标、具体措施步骤等,继续组织论证,抓重点、突破难点,进一步完善乌鲁木齐市冬季大气污染防治规划,力争使这一规划纳入国家“十二五”环境治理规划中;坚持综合治理、多管齐下、政府主导、依靠社会的原则,调整能源结构,抓好重点企业污染治理,加强检测设施和监察队伍力量建设,严管重罚。

吉尔拉·衣沙木丁表示,治理大气污染是推动经济快速发展、保障各族人民身心健康的重要工程,市委、市政府高度重视大气污染治理,每年都将此作为头等民生工作来抓,各级各部门要统一思想、高度重视,从实际出发,下大力气实施建筑节能改造,坚决控制现有污染源。

棚户区改造:3年完成5年完善

棚户区是指在我市城市建成区范围内,界定为以平房为主、建筑密度大、人均居住面积小、建设使用年限久、房屋质量差、市政基础设施配套不齐全、安全隐患多、环境卫生脏乱差、集中连片的区域,主要分布在天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区。

2006年,我市开始棚户区改造,现审核批准的棚户区改造项目共有28个,总占地面积405.84万平方米,拆迁总户数约17896户,其中8个项目已开工建设,剩余20个项目已批准在做前期准备工作;待批准的还有4个棚户区和16个旧城改造项目,总占地面积约321.8万平方米,拆迁总户数约12490户。

截至目前,乌鲁木齐市共完成棚户区改造4973户。2010年,乌鲁木齐市将重点做好黑甲山、大湾、二道桥、赛马场、雅玛里克山5个重点区域棚户区及旧城改造建设前期准备工作,计划投资20亿元。

针对下一步棚户区改造工作,朱海仑要求,在时间上,要做到3年完成改造,5年完善配套设施和美化、绿化;组织实施上要由政府主导,出台统一政策和规划;具体操作中要因地制宜、分类指导;拆迁中,要先安置后拆迁,尽量就地安置;所有改造项目都要考虑社区建设,纳入社区管理。

吉尔拉·衣沙木丁指出,棚户区改造是和治理大气污染同等重要的民生工程,要做好规划、摸清情况,拿出具体改造的方案,制定棚户区改造实施细则,遵循就地拆迁、就地安置的原则,完成好改造任务。
 
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